|
АРХИВА
| АРХИВА
|
|
07.11.2011.
Представљена Бела књига Савета страних инвеститораНАЈВИШЕ ПРИМЕДБИ НА СЕКТОР РАДА
Аутор: Р.ЋирковићБеоград - У секторима које Савет страних инвеститора сматра стубовима развоја - енергетика, некретнине и изградња, телекомуникације, тржиште рада и људски капитал - „побољшања су мања него што су могла да буду, а дефинитивно мања од оног што је неопходно да би се привукле нове инвестиције“, наводи се у деветој Белој књизи Савета страних инвеститора у Србији, која је представљена у четвртак. Из детаљног приказа успешности препорука Савета из досадашњих осам белих књига, да се закључити да Србија те препоруке није следила како се очекивало, али Савет не одустаје - у најновијој Белој књизи дају се укупно 54 препоруке за побољшање услова пословања у четири кључна сектора, од чега се чак 28 препорука односи на тржиште рада и људски капитал.
Од укупно 40 препорука из те области, датих од 2007. до 2010. године, 38, тврди Савет страних инвеститора, нису дале никакве резултате. Поводом само две препоруке - једна из 2007. а друга из 2009. - учињен је „одређени напредак“, тврде страни инвеститори. Ради се о следеће две препоруке: „У случају недостатка знања и способности запосленог, не би требало да постоји обавеза да се оформи комисија, већ би послодавац требало да буде у могућности да утврди разлог за отказ на неки други одговарајући начин. Отказни рок не би требало да буде дужи од 15 дана“.И друга препорука код које је остварен „одређени напредак“ је из 2009. године: „Проширено дејство Општег колективног уговора треба да буде стављено ван снаге, а да се одредбе закона о проширеном дејству ОКУ у потпуности бришу“. Иако је задовољан што је Општи колективни уговор 17. маја 2011. године престао да важи, Савет страних инвеститора је забринут јер су јануара односно марта ове године, на изненађење многих послодаваца, ступили на снагу посебни колективни уговори за грађевинарство односно пољопривреду , који су одлуком министра рада проширени на све послодавце из тих делатности, а према информацијама медија, припремају се посебни колективни уговори и за друге делатности. „Одлука о проширеној примени је политичке природе и није извесно да ли су законски услови за њено усвајање испуњени“, а „садржај посебних колективних уговора није у складу са принципима савремене тржишне економије - на пример, одређивање основне зараде на основу коефицијента и минималне цене рада“, наводи Савет страних инвеститора.Савет страних инвеститора подвлачи да остаје при свих 40 препорука о раду које је дао у претходних осам белих књига, али најзначајније понавља и у последњој деветој. Тако се и даље инсистира да се временски лимит трајања уговора о раду на одређено време продужи са 12 на 36 месеци и да послодавац рад на одређено време са запосленим може засновати без икаквих претходних услова. Инвеститори такође остају при свом незадовољству законском одредбом према којој се обрачун отпремнине у случајевима кад је запослени проглашен за технолошки вишак базира на његовом укупном радном стажу и траже да обрачун буде сачињен само на основу радног стажа код конкретног послодавца.Ова два захтева била су у игри и за време последњих преговора Србије са Међународним монетарним фондом, али је оцењено да предизборна година није најприкладније време да се оваквим захватима у радно законодавство приступи. Трајна мрзовоља синдиката према оваквим решењима да се и не помиње.Страни инвеститори сматрају да је обрачун зарада у Србији превише компликован и да би уговарање структуре зараде и додатних погодности требало препустити договору послодавца и запосленог. Према Закону о раду, послодавац одређене категорије запослених - труднице, породиље, представнике синдиката - не може отпустити као технолошки вишак, па Савет страних инвеститора предлаже да се закон измени и дозволи отказ уговора о раду и тим категоријама запослених, ако се саме са отказом сложе, али да им се у том случају не ускраћују бенефиције за случај незапослености.Страни инвеститори препоручују и да се измени Закон о спречавању злостављања на раду. По садашњем закону, терет доказивања у судском поступку је на послодавцу под условом да запослени злостављање на раду учини вероватним. Страни послодавци сматрају да се овим решењем „значајно нарушава концепт једнакости парничних странака“ и тврде да један од основних правних принципа гласи да је „ терет доказивања на ономе ко тврди да има неко право , а не на туженом“.Закон о градњи на пет областиСтрани инвеститори поздравили су доношење Закона о енергетици , али у очекивању што бржег доношења подзаконских аката, имају још пет препорука за уређивање ове области. У сектору некретнина и изградње законом је поједностављена процедура стицања дозвола и омогућено власништво над земљиштем, али ипак имају још 12 препорука међу њима и захтев да се Закон о планирању и изградњи подели на пет области. У сектору телекомуникација је, оцењују, дошло до видног побољшања, али је и даље основна препорука смањење бирократских процедура. |
